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選舉制度五漏洞需堵塞 冼國林倡選管會主席由法官以外人士擔任

2021-01-21 04:23:31大公報 作者:周宇
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圖:冼國林建議政府有所作為杜絕種票歪風,考慮改為由行政長官委任“適當人選”擔任選舉管理委員會主席。

香港現時選舉制度有待完善,社會各界對改革選舉制度的呼聲從未降溫。時事評論員冼國林在接受大公報記者訪問時表示,本港現行選舉制度存在五大漏洞,令特區管治面臨極大風險。他建議政府有所作為杜絕“種票”歪風,重新劃分選區,上調登記選民和參選人年齡下限。他亦提出,政府應研究改為由行政長官委任“適當人選”擔任選舉管理委員會主席,允許選管會不定時制定具法律效力的指引,多方位防止操控選舉,確保選舉的公平公正。\大公報記者

冼國林指出,有功能界席位長期被攬炒派壟斷,現時個別功能組別易出現“種票”情況,政府必須予以足夠的重視。他認為,目前部分所謂工會組織非常“年輕”,成立不過一兩年“歷練不足”,一些所謂工會的入會門檻非常低、內部成員魚龍混雜,“試想,一家巴士公司旗下擁有五六家工會,聲稱科技界工會的會員并非創科相關行業的從業者,自稱教育界工會清一色都是涉世未深的年輕人……如果類似的情況大規模存在,最終能否選出真正的業界代表,著實堪憂。”冼國林呼吁政府加強對工會從成立到運作的一條龍監管力度,從工會人數規模、貢獻社會情況等多方面綜合考核,嚴格評估其是否具備投票資格,杜絕“種票歪風”,確保選舉的公平公正。

上調參選人選民年齡下限

“第二個漏洞,就是地區直選選區劃分不均勻。”冼國林說,現時立法會選舉的選區劃分僅僅根據地理位置而定,有的選區“地廣人稀”,有的選區卻是“地少人多”,一定程度上也為攬炒派長期壟斷某些選區提供了土壤。因此,他建議政府根據區域人口密度等因素全面評估,重新劃分選區。冼國林亦相信,只要建設力量再接再厲做好地區工作,用心服務街坊市民,定有機會扭轉當前部分“不利”選區的形勢。

“其三,香港特區的選民和參選人年齡下限偏低。”冼國林指出,放眼西方國家,美國參選國會議員的年齡下限為30歲,意大利為25歲,而本港只要年滿18歲,便可以登記成為選民,21歲就可以參選。“試問,一個社會閱歷未深、工作經驗尚淺的后生仔,是否有足夠能力代表市民發聲呢?”冼國林建議,政府將參選人年齡下限上調至25歲,亦可考慮對參選人的教育背景訂立明確要求,如必須大專院校畢業等。至于登記選民年齡則由18歲上調至21歲,“年輕人多了解社會實際情況,認知才能更全面客觀,投票才能更理性,這對選出合格議員乃至香港社會的整體氛圍都是健康有利的。”

讓選管會不定時制定指引

冼國林認為,現時選舉管理委員會的組成和權力,并沒有凸顯香港特區是以行政長官為核心的行政主導體制。他指出,當前《選舉管理委員會條例》中“選管會主席必須由高等法院法官出任”的規定“并不合理”,或可考慮改為由行政長官委任“適當人選”擔任主席,“適當人選”可以是會計師、律師、德高望重的太平紳士等,“這樣既可以突顯行政主導的政治體制,亦避免出現疑似‘司法獨大’甚至‘司法治港’的局面。”

冼國林指出,現時的《選舉(舞弊及非法行為)條例》并未指明何種情況屬操控選舉。政府可考慮著手改革選管會,允許選管會發出具法律效力的指引,亦要根據最新社會動態不定時制定不同指引,多方位防止操控選舉。

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